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前沿觀察:讓基層干部群眾切實感受到整改成效

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  讓基層干部群眾切實感受到整改成效(前沿觀察)

  ——來自安徽阜陽的調查采訪

  核心閱讀

  ■ 與其“刷白墻”,不如從根本上解決“丑”的問題

  ■ 特別注意防止在整改中出現形式主義官僚主義

  ■ 制定詳細整改清單,整改完成后建立長效機制

  安徽阜陽市搞形式主義官僚主義問題被通報后,6月11日、7月11日安徽省連續兩次在阜陽市召開警示教育交流座談會,并在全省開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育,落實“不忘初心、牢記使命”主題教育“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,堅決整改,徹底整改。

  阜陽市的整改情況到底怎么樣了?記者前不久專程前往調查采訪。

  “聽到群眾拍手鼓掌,就有勁兒了”

  “就去被通報的那幾個點,安排一個同志幫忙指路就行?!泵娑約欽叩囊?,阜陽市委主要負責同志欣然同意,“那就先去‘刷白墻’那看看吧,順便幫我們檢驗一下整改效果?!?/p>

  7月21日一大早,記者從阜陽市潁州區出發,驅車一個多小時抵達阜南縣郜臺鄉童樓村。村子位于高出地面近30米的土坡上,當地稱之為莊臺,為沿淮行蓄洪區所特有。

  車開上莊臺,停在兩排房屋間空地上?!啊濁健牡閽諛畝??”面對記者提問,村民們七嘴八舌說了起來,“我家被刷了?!薄耙鄖罷獯盎Ш兔派隙際前灼??!薄跋衷諼壹頤糯岸記逑錘刪渙??!?/p>

  前墻碰后墻,一頭杠墻上。原先高臺上的三排房屋,兩屋之間最窄處僅1.2米,最寬也不過1.5米?!拔以謖庾×舜蟀氡滄?,前幾十年屋里沒怎么見過陽光?!貝迕窶鈑牙薊匾?,“天晴還好,下雨時以前村里污水橫流,垃圾遍地?!?/p>

  在童樓村,拆除搬遷了莊臺中間一排300多米長、59戶人家的房子,莊臺空間是大了,長期擁擠煙熏火燎造成的墻體漆黑也暴露了。墻面不白怎么辦?干部拍腦袋、憑經驗,刷!阜陽所轄8區縣,國家扶貧工作重點縣有4個,貧困人口占全省貧困人口27%。在這樣一個脫貧攻堅任務十分繁重的地方,郜臺鄉近三個月組織給村民家刷白墻,刷墻面積數十萬平方米,花費資金300余萬元。

  窗戶蹭上了白漆的童明懷家就在前面,記者隨即進去仔細觀察起來。窗戶干凈,看不出白漆蹤影?!拔以從行┎惶咝?,但今年2月村干部給我把窗戶擦干凈了,我也就接受了?!?3歲的童明懷說。

  “其實真能‘一白遮百丑’嗎?在整改過程中,我們自己也意識到了這個問題,并進行舉一反三?!備紡舷匚榧譴蘩樅銜?,與其過分追求“白”這樣的形式主義,不如結合美麗鄉村建設,從根本上解決“丑”的問題。

  說干就干。如今,農戶被涂白的門窗和柴草垛,干部、群眾已集中清洗;為解決莊臺污水橫流、垃圾遍地問題,阜南縣集鎮已鋪設污水管網3.7萬米,村莊鋪設管網19.3萬米,93個人口在200人以上的莊臺全鋪設了污水管網,結合群眾意愿,已部分入戶;全縣日垃圾清運量由500噸上升到1500噸,并建立垃圾運輸獎勵機制,激發保潔人員熱情,今年上半年清理大小溝塘1978個,清運生活與建筑垃圾25.3萬噸;改廁目標是實現莊臺上在家的群眾全覆蓋,如今已改廁13833個。

  今年4月,26萬份《致全縣父老鄉親的一封信》被分發到阜南縣大大小小的家庭,阜南縣委縣政府分別就縣、鄉鎮、村(社區)三級的脫貧攻堅等工作廣泛征集群眾的批評意見和建議。截至目前,已收回22萬份,收集批評意見建議4522條,辦結4468條。

  為推進美好鄉村建設,阜南縣實施了莊臺居民搬遷計劃。到2021年,濛洼蓄洪區計劃居民遷建55084人,目前已簽訂搬遷協議20846人。搬遷的居民,部分到縣城購房的,除中央、省兩級按戶補貼92300元外,縣級財政每平方米還補貼居民1000元,嚴格按照標準,一人不超過30平方米,未來開發區企業可幫忙解決就業;安置在保莊圩的,建房資金大部分由政府承擔,居民按樓層最高每平方米支付400元,至于就業,計劃小部分就近到扶貧車間工作,其余從事服務業。

  “我們現在的目標是讓搬走的人比在莊臺上住得好,莊臺上的人比過去住得好?!貝蘩杷?,“由‘刷白墻’到解決‘丑’,多開幾次群眾大會,聽到群眾拍手鼓掌,就有勁兒了!”

  “錢還是花在點子上的好”

  記者采訪的第二站是阜南縣王堰鎮蔡郢村,該村因“堆盆景”、在建設中搞形式主義被點名。到達蔡郢村是7月21日下午2點,炎炎烈日下,一塊近3000平方米的翠竹林突然闖入視線,帶來些許清涼。仔細一看,是個竹林環繞的停車場,竹制門臉上方,原來懸掛的“竹林停車場”招牌,只?!爸窳幀倍?。

  “這就是村里去年新建的停車場?!蓖躚噠虻澄榧侵煳姆褰檣?,這里過去滿是垃圾、污水,為追求短期效果“高大上”,村里將這塊土地建成停車用地。

  蔡郢村這樣一個傳統農業村,全村人口7447人,建這么大的停車場,豈不浪費土地?

  今年6月上旬,蔡郢村召開群眾大會,向百姓致歉,并主動聽取意見;隨后村里與該地原戶主協商,討論如何整改。村干部告訴記者,經討論,現有兩個方案:要么按手續報批,申請變更土地性質,滿足土地原主建宅基地的要求;或征得戶主同意后,將土地恢復成林地。

  記者注意到,與停車場相鄰的是一個2700多平方米的廣場。貧困戶劉天友原住在廣場未改造前的房子里。2018年,村里規劃的廣場需征用置換他家土地,老劉一時想不通,不愿搬?!拔銥孔耪廡÷舨課忠患胰松?,拆了,我怎么活?再說,我一輩子住在這,換個地方也不習慣?!貝甯剎懇淮未巫鏊枷牘ぷ?,并承諾搬遷后幫他免費安置住處,尋找新生計,補償錢款或新屋,由他選,劉天友這才同意。

  不知劉天友現在是否安置妥當了?跟著村干部,記者來到老劉位于廣場附近的新家?!罷夥孔釉仁譴謇鋦易獾?,但總住著別人的房子,我也不安心?!繃跆煊研Φ糜行╇鍰?。今年7月,蔡郢村按每畝38220元的價格征收了劉萬舉家的老房子。在村“兩委”的幫助下,劉天友和原戶主劉萬舉簽下合同,租的房子變成了自己的房子,讓老劉吃下了“定心丸”。如今,69歲的劉天友在新建的廣場上做起了保潔員,一年能收入7200元。

  為解決“三保障”中基本醫療問題,蔡郢村去年6月建起了衛生室。樓房三層高,既有治療室、觀察室,又有殘疾人康復室、老年人服務中心,足有630平方米,明顯拔高了標準,遠超實際需要。

  “針對衛生室面積過大的問題,我們正在整改。一樓保留衛生室功能,二樓用作扶貧工作站、檔案室和綜治調解室,三樓交由團委婦聯與專業合作社使用。我們還想開辟文體活動室和圖書閱覽室,豐富村民文化生活?!敝煳姆褰檣?。

  與蔡郢村一樣,曾經一味追求城市建設形象工程的,還有阜陽市潁州區。7月22日一早,記者就趕到了潁州區清河路、文峰路了解情況。

  “給我們商鋪統一換門和修整地面,我覺得是好事,也支持??贍憧?,給我換的門這才用了不到半年就壞了,門都關不上?!鄙銜?0點左右,記者隨機走訪了清河路第一小學對面的幾家商戶,商家之一王敏指著自家門框上未釘牢的螺絲說道。

  2018年,潁州區為加強城市建設,實施清河路、潁州路等6條示范街改造,對部分小區臨街立面和商鋪門頭進行統一粉刷、安裝外窗,部分人行道尚未破損就鋪裝花崗巖火燒板,追求“形象工程”,華而不實。記者采訪中發現,文峰路、清河路等街道臨街的居民樓立面干凈整潔,但走進小區內部,側面墻面臟亂。

  據潁州區委負責同志介紹,區委區政府對照通報問題,切實整改,并特別注意防止在整改過程中出現形式主義官僚主義,堅決不搞一窩蜂、一刀切:對已實施完畢的城市建設項目,強化日常管護,保持現有效果;對沿街的商業門頭不再簡單要求統一,而是結合商業經營特點,在總體協調的情況下體現差異;針對群眾迫切需要解決的背街小巷、破舊道路等民生工程,未實施的工程項目進行科學論證,充分聽取專家和群眾意見,以滿足基本使用功能為主,杜絕隨意拔高標準。

  隨后,記者在大街上隨機采訪了幾位當地居民,大多表示城市變漂亮了,他們也高興。

  “錢還是花在點子上的好,比如我這門,原來好好的還能用,沒想到支持政府部門工作把門換了,反而壞了?!蓖趺粑弈蔚廝?。在她給記者反映情況后的第二天上午,文峰街道辦事處就派專人進店,幫她修好了門。

  “堅持一一對照、逐項整改”

  看完潁州區的整改情況,記者來到臨泉縣,了解“能繁母羊”整改情況。

  “我養的羊,今年一只100天長了72斤呢!去年靠賣羊就掙了1萬多塊錢?!幣τ衩韉靡獾廝?。姚玉明是臨泉縣長官鎮柳樹溝村的貧困戶,今年72歲,從他2014年第一批養羊開始,如今已是第五個年頭。

  22日上午11點,老姚一邊收拾著喂羊的干草,一邊介紹,自從領到了羊,他上午出門割草,下午曬草喂羊。他笑稱自己不僅脫了貧,更有了自己的事業。

  一些貧困戶有能力領養羊,另一些則缺少勞動能力或養殖條件。2017年2月,臨泉縣實施“能繁母羊”寄養項目,沒有養殖能力的貧困戶可把羊寄養到養殖企業,寄養期間“能繁母羊”繁殖的羔羊歸企業,企業每年按合同給寄養戶分紅。貧困戶用羊入股分紅,沒有“一股了之”。有能力養羊的貧困戶,政府會提供技術指導;企業破產或不愿與貧困戶繼續簽訂合同的,企業要將資金退還到扶貧資金池中,政府也會幫助貧困戶轉行種植業或服務業。

  2017年11月,臨泉縣委第七輪暨扶貧領域專項巡察組對扶貧“能繁母羊”工作進行巡察,隨機抽查8家養殖企業,發現扶貧“能繁母羊”寄養數量缺欄36.5%。巡察問題線索反饋后,縣委開展了專項整治,2018年3月印發專項整治方案,對扶貧“能繁母羊”寄養企業進行核查。同年6月,省委第六巡視組反饋巡視臨泉問題,要求對“能繁母羊”寄養項目實施過程中的問題進行整改。縣委縣政府采取及時補欄、解除寄養協議和依法立案追繳等整改措施,至2018年9月追回大部分資金,對少數不配合企業進行了立案查處。

  “去年2月,我們企業缺欄300多只,其中貧困戶的羊占1/10?!繃偃靨煸的烈滌邢薰鏡母涸鶉順:煜浪?,整改通知下來后,半個月內該企業已補齊了羊。截至2018年10月25日,臨泉全縣95家缺欄企業共補欄18165只,折合資金1453.2萬元,基本整改到位。

  “7月初,市委印發《深入推進形式主義官僚主義問題整改工作總體方案》以及三套詳細的整改清單?!備費羰形饕涸鶩舅?,“截至目前,中央專項巡視整改反饋我市68個問題,已全部整改完成,建立長效機制37條。對于中央通報指出的7個方面問題,堅持一一對照、逐項整改,一定要讓基層干部群眾切實感受到整改成效?!?/p>

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